国家质检总局特种设备安全监察局夏勇副处长从四个方面介绍国家质检总局关于电梯的最新工作情况：

一、电梯行业迎来质量提升的最好机遇

2017年质量方面发生了3件大事：第一件大事是2017年9月5号，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》正式颁布实施，这是以党中央国务院的名义出台的关于质量工作的纲领性文件，这在中国质量历史上是第一次，具有里程碑的意义，指导意见共有6个部分30条；第二件大事是“中国质量大会”在上海举行；第三件大事是国家质检总局印发了“关于广泛开展中小企业质量技术服务活动的通知”，要求以特种设备科技协作平台为依托，以电梯中小企业为突破口，开展特种设备行业质量服务需求的一些调研，为开展特种设备一站式的质量服务奠定基础。

二、电梯行业发展现状

截至2016年12月底，全国在用电梯量为493万台，2016年全国电梯生产量76万台，验收检验完成65万台，全国安装维修改造单位11208家，其中质检总局发证206个，省局发证11002个，未来总局不再颁发安装维修改造许可证，企业到省局办理。近十年来，全国电梯总量增加了5.5倍，事故万台死亡率从0.32%下降到0.08%，说明整体安全水平逐年提高，接近发达国家平均水平。电梯与百姓生活密切相关，即使发生困人故障，也会引起广泛关注，说明社会对电梯事故容忍度不断下降，何况每年还有40多起的电梯事故，所以我们认为，当前电梯安全状况与群众对电梯安全和舒适的需求还有较大的差距。

三、特种设备监管部门的主要工作

近几年，质监部门主要开展5个方面的工作：1、开展电梯安全攻坚战，消除一些比较突出的隐患。2015年和2016年叫“大会战”，2017年叫“回头看”。据统计，2015-2016年，共治理隐患电梯14万台，其中无物业、无维保、无维修资金的电梯1.3万台，推动更新改造电梯1万多台。2、推进应急救援。针对电梯困人较多的情况，在部分城市开展“96333”电梯应急处置平台，并在此基础上向全国推广，目前推广到114个城市，覆盖大约150万台电梯。3、为重大活动保驾护航。圆满完成“G20峰会”、“一带一路高峰论坛”等重大活动的电梯安全服务，得到各级领导的肯定。4、立法的研究。第一，目前正在组织电梯安全设备条例的立法工作，未来要取代现有的特种设备安全监察条例中关于电梯的一些要求。第二，我们最近正在起草关于安全工作的意见，刚刚会签了十几个部委，争取春节前以国务院的名义发布，意见与法规是互补关系，主要是解决一些通过法制和条例层面上没法解决的问题，提了一些总体要求，也提了一些具体工作措施，通俗来讲，我们定了一个小目标，未来几年通过努力，要让乘客在无过错的情况下，不要造成乘客人员死亡，要实现这个目标，我们要更改一些安全技术规范和标准，要通过加强检测、检验的改革，包括我们目前正在建立的整机企业的敦促体系，最后还要加强对社会的宣传和教育。第三，正在制定特种设备行政许可的规则，就是我们实行了这么多年的174号文和251号文正在修订，电梯方面的变化还是挺大的，对制造许可的级别和要求做了比较大的调整，安装可能不再单发证了，制造、安装和改造一起发一个制造证，也就是说，以后安装和改造都是制造单位的事情，原来的安装改造维修就会变成一个维修证，大家有兴趣可以看一看国家质检总局的网站，有好的建议可以再提。第四，刚刚公布的电梯检规的2号修改单，在行业里引起比较大的反响，特别是限速器的检验方式、125%载荷试验以及安全钳的满载实验等，大家讨论的比较多，目前面临的压力比较大，这里面我们也有很多的细节考虑，在这里就不详细说了。希望大家把一些好的意见或建议通过电梯协会反应到我们这边，下一步可能还会进行一个大规范的制定，让要求更加的科学和合理。第五，对包括电梯在内的所有特种设备操作人员的操作证进行调整，可能春节前会把新的目录推出。5、开展专项整治工作。前几年电梯层门因为质量或安装的问题，造成很多坠落的事故，通过检规和型式试验的要求，现在得到比较好的改进，近两年比较突出的问题是制动器的安全和可靠性，发生了多起因制动器各种原因造成的墩底事故，质检总局下定决心要改变这种状况，质检总局网站也发布了多起召回通知，希望制造企业要在产品质量上采取有效措施，预防此类风险。

四、在改革创新的年代里，机遇与挑战并存

北京、杭州等20多个城市出台政策，鼓励旧楼加装电梯，这是政府在向需要社会保障人群释放红利，是一件便民、惠民的好事，也为电梯行业提供更加广阔的空间。有企业提出了共享电梯的概念，电梯加装有政策补助，投资公司可以免费安装电梯，使用者按照需要可以按次、按月、按年来交使用费，这是一个很大创新，如果能把这种模式做好的话，可以从根本上解决掉目前困扰我们电梯行业和监管部门的住宅电梯责任不明确等很多问题。

（内容根据国家质检总局特种设备安全检查局夏勇副处长在中国电梯协会安装维修专业委员会2017年年会上的讲话录音整理）