遇到电梯故障被困轿厢,想打报警电话却发现没有信号;好不容易与外界取得联系,电梯维修作业人员又迟迟不到……这些造成电梯事故救援不力的问题,将通过立法得以解决。

近日在安徽省十二届人大常委会第四十次会议上获得审查批准的《铜陵市住宅电梯安全管理条例》,明确对住宅电梯的选择、安装、使用、维护保养和更新修理等作出规定,要求电梯轿厢覆盖公共移动通信网络信号,安装故障监测系统。一旦接到乘客被困电梯报告后,城市建成区和枞阳县城关镇范围内,抵达现场救援时间不得超过30分钟。

电梯内覆盖移动通信网络信号

电梯安全与群众的人身财产安全息息相关,随着铜陵市电梯数量急剧增加,电梯运行故障投诉也呈现上升趋势。据铜陵市质监部门统计,截至今年6月底,全市在用电梯数量为4500台,其中住宅电梯为3200台。安监部门平均每年接到的住宅小区电梯故障投诉约百余起。

为减少和预防电梯事故的发生,首先必须要确保购买和安装后的电梯符合电梯安全运行的质量要求。对此,条例规定,住宅电梯的选型配置要与建筑结构、使用需求相适应,符合安全技术规范及相关标准,电梯安装单位要有资质,与电梯安装有关的建筑工程要保证质量合格。

针对部分电梯内手机无信号,被困人员无法与外界联系的问题,条例要求,建设单位应当实现住宅电梯轿厢内的公共移动通信网络信号覆盖,安装电梯故障监测系统。鼓励住宅电梯生产、使用和维护保养单位对已投入使用的住宅电梯安装电梯故障监测系统。

“当前社会比较关注既有住宅增设电梯,条例对既有住宅增设电梯的决定方式、费用筹集方式作了原则性规定,以便有实际需要的业主安装电梯。”铜陵市人大常委会副主任王祥生说。

按照规定,既有住宅需要使用共有部分增设电梯的,应当经本幢或者本单元房屋业主依法协商决定,并符合规划、土地等法律法规和技术标准,依法办理相关批准手续。增设住宅电梯所需费用由业主约定承担。

至少15日进行一次“体检”

家住东霖学府小区的业主王先生曾打市长热线“吐槽”过小区电梯故障频发问题。

“小区电梯质量普遍不好,经常出现小故障,一坏就坏好几部,很长时间都修不好。我们多次向物业反映,总得不到彻底解决。”王先生说,这不仅影响了业主们出行,更存在安全隐患,让乘坐电梯的业主很没安全感。

王先生遇到的问题并非个例,他的担忧很有代表性。“从近年来质检总局的电梯事故分析报告来看,主要原因是使用管理不当造成的,也就是在使用环节出问题相对最多。”王祥生说,所以条例聚焦使用环节,落实使用单位、维保单位的安全主体责任。

对于住宅电梯使用单位,条例要求其按照规定设置住宅电梯安全管理机构或者配备取得相应资格的电梯安全管理人员。电梯安全管理人员负责电梯运行的日常巡查,记录日常使用状况,发现故障或者安全隐患的,应当立即处理,情况紧急时,可以作出停止使用决定,立即报告本单位负责人。电梯停用的要在显著位置设置停用标识,切断电梯主电源,落实必要的防护措施,并将电梯停用原因、期限和相关处理措施进行公示。

维护保养单位则被要求对住宅电梯至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查,建立每部电梯的维护保养记录;发现事故隐患要及时采取措施消除,难以消除的要及时书面通知电梯使用单位暂停使用电梯,发现严重事故隐患的要同时向特种设备安全监督管理部门报告。

这些日常管理、维护保养、检验检测都需要费用,条例按照“谁所有,谁出资”的原则,确定住宅电梯所有权人,也就是业主承担费用。所需资金可以按照规定申请住宅专项维修基金。

电梯困人要半小时内赶到救援

前不久,在铜陵市经开区的一小区内,8人乘坐电梯时经历了惊魂一刻。电梯突然被卡在3层和4层之间,门堵在墙上开不开。所幸的是,民警接警后立即赶到现场,并及时联系维修人员前来协助救援,很快将被困群众全部安全救出。

快速反应、联动救援,这些在实际救援工作中积累的好经验和好做法,也通过立法予以固化和细化。条例要求,特种设备安全监督管理部门与公安部门应当以“110”平台为基础,联合建立健全电梯应急处置快速反应机制。公安部门接到住宅电梯事故报警信息后,应当及时通知相应电梯维护保养单位立即赶赴现场处置。特种设备安全监督管理部门在接到住宅电梯事故报告后,应当立即赶赴现场,核实情况,并按规定上报。

“特种设备安全法等上位法对事故应急救援已作了较为详细的规定,条例主要是补充和细化。”王祥生说,关于应急处置快速反应机制,主要是以公安“110”为平台,由维护保养单位进行合理布点,建立区域住宅电梯救援网络,在接到乘客被困电梯报告后,实现快速专业救援,其中城市建成区和枞阳县城关镇范围内抵达时间不得超过三十分钟。

如果未在规定时间内抵达现场实施救援,维保单位将被特种设备安全监督管理部门责令整改,面临2万元以上5万元以下罚款。