当前，既有住宅加装电梯已成为多层楼房住户的一种实际需求，也逐渐成为广大市民议论的一个热点问题。对此，市政协文化文史资料委员会等针对这一问题专门展开调研并提交了提案。

研究出台规范性指导文件

据悉，我市目前完成实物分配的各类机关企事业单位房改房约10万套，约600万平方米，此外还有一定数量的商品住宅，这些住宅主要以钢筋混凝土结构为主。目前这类房改房和部分商品房尚未到使用年限的一半，不可能因步梯而拆除改造，加之当时房改的干部职工多已步入中老年，居住在中高层的老年住户出入变得越来越困难，特别是年老多病住户对于加装电梯显得更加迫切。

“既有住宅加装电梯即可解决老年住户在家养老的需要，减少政府建设养老院的投入，又可推动二手房市场交易，激活二手房市场，带动一手房交易市场，增加财政税收收入。”市政协委员赖日焕说道。

目前市城市规划局已经开始了既有住宅加装电梯方面的立法工作。从市区情况看，部分有条件的单位已开始增设电梯的尝试，但由于缺乏法规支撑，电梯加装活动常常因为同小区内、同楼栋内居民的阻挠、资金缺乏、技术力量不足等原因推进困难。因此，加快推进既有住宅增设电梯立法、政府提供政策和资金支持就显得尤为迫切。

委员们建议，要加快立法，对该项活动给予支持和规划。针对增设电梯实际活动中存在的问题，可借鉴广州、佛山、茂名、杭州等城市的成熟经验，加快该项工作的立法，尽快出台《湛江市既有住宅加装电梯管理暂行办法》，从而提供政策和资金支持。此外，住建等部门还要深入调研，摸清我市需要加装电梯的既有住宅情况。从资金支持上，可考虑提取公积金、维修基金、产权单位房改房销售资金（只对出售房改房的单位）解决资金问题。也可考虑政府出一点、住户拿一点、公积金提一点的办法筹集资金解决。

作为民心工程推动建设

“多层旧住宅加装电梯，不仅可以解决年老体弱住户上下楼的不便，提升他们的生活品质，而且可以减轻许多住户为购新房而带来的经济压力，促进社会安定和谐，也给城市管理带来方便。”市政协委员卢景团说。

如何解决这一问题？卢景团建议市政府研究出台多层旧住宅加装电梯的规范性指导文件，提供具体的操作实施办法，加强对多层旧住宅加装电梯的指导和推动。多层住宅改造加装电梯，是解决高层住户特别是老人出行难的惠民工程、民心工程，建议政府高度重视，列入政府为民办实事的工程，全面推进相关工作。

卢景团表示，加装电梯涉及城乡规划、国土资源、住房建设、消防安全、质量监管等部门，市政府要明确牵头部门，相关部门加强联动，开展调查研究，摸清情况，对公共空间共有人利益以及加装电梯申报程序、资金筹集、税费缴交、勘查设计、质量结构、消防验收、电梯维护等问题，提出相关原则标准，及早研究出台规范性指导文件。