高楼电梯建筑近十年才全面铺开，一些7层楼高老旧小区业主出行不便的矛盾日趋突出。加装电梯能提升居住生活质量，改善居住环境，成了目前人民群众的迫切需求，既有住宅增设电梯正逐渐在我省各市兴起。在这次省两会上，省政协委员邓曙光带来了《关于出台规范既有住宅增设电梯指导性意见的建议》的提案。

【现象】

住房加装电梯存问题

“虽然国家鼓励既有住房加装电梯，但实施起来却困难重重。”邓曙光介绍，我省既有住房加装电梯主要存在“业主利益难协调、高昂费用如何分摊、无法律审批依据”等问题。

“一楼采光本来就不好,装上电梯肯定影响采光,噪声也不可避免，一二层本身楼层低,根本不需要用电梯,不想出钱。”邓曙光表示，在他走访一些中心城区的小区时等发现，这些老旧住宅区多数为6层至7层，“顶层业主对加装电梯意愿强烈，但有个普遍现象是，一二层的住房大多数持反对意见。”

邓曙光介绍，他从质量技术监督局了解到，从安装到后期维保,七层内的楼房加建一部电梯的基本费用在27万元至35万元。“这个高昂的费用谁来承担，如何分摊，业主意见也难以统一。”

【建议】

出台法规进行规范

“对老旧住宅增设电梯的申请主体、审批条件、审批程序、质量管理等，我省很多地方乃至国家政策方面均存在空白。这对于涉及增设电梯中的其他诸如管理费用承担、责任主体确认、安全保障等一系列实际问题都无法解决。”邓曙光说，既有住宅增设电梯涉及到法律一系列问题。在走访过程中邓曙光了解到，国内某地增设电梯需要盖46个图章，而一些城市住建局、房管局相关负责人均称“没有管辖权限”。“这就迫切需要出台相应的法规对既有住宅增设电梯进行规范。”

随着城乡居民老龄化问题逐渐凸显，一些既有住房的老旧小区因老年人居多，出行不便的矛盾日益突出，增设电梯已成为群众强烈愿望。邓曙光建议，省政府有关部门出台既有住房的老旧小区增设电梯的指导性意见或办法，并制定相关政策推动此问题的解决。 同时，鼓励有立法权的地市就既有住房的老旧小区增设电梯进行立法。

“既有住房的老旧小区住宅增设电梯，可极大地方便市民生活，提高居民的生活质量。立法，能从根本上解决建设中的矛盾和纠纷，规范既有住房的老旧小区住宅增设电梯的建设。”邓曙光说。