22日，随着济南市市中区英雄山路201号院4号楼一单元加装的电梯拿到“特种设备使用(检验)标志”，“济南加装第一梯”正式交付使用。自从上月中旬开始施工以来，这里每天都有大量市民前来参观，不少市民来自对电梯有需求、但未能达成加装共识的老旧小区。

据了解，济南首批电梯加装项目的示范效果依然显著：“无人反对”在加装电梯中是个热词，其仰赖对每个业主利益的保障，而利益保障则基于落实制度细节；一旦“无人反对”，后续的协商进展将会非常顺利。

“一楼难题”成拦路虎

25日，山东大学千佛山校区8号楼（下称“8号楼”）背街面加装电梯正在如火如荼施工，临街面的商铺则客流如织。

8号楼一、二单元是首批开工的济南既有住宅加装电梯试点项目，业主之所以能迅速达成共识，与8号楼特殊的构造有一定关系：一、二层楼是临街商铺，高层业主在讨论加装电梯事项时无需考虑低层业主的意见。

显而易见，既有住宅加装电梯，对三楼以上高层业主意味着出行便利，但对住在一、二层楼的低层业主则未必需要。经济导报记者调查发现，低层业主往往对加装电梯带来的不便顾虑重重，比如同为首批项目，青后小区4区3号院4号楼的一楼业主唐先生就对经济导报记者表示，“如果电梯井离楼梯太近，走楼梯就很不方便。还有轿厢在一楼落地时会不会有噪音？我主要担忧这两点。”而上海爱登堡电梯股份有限公司市场副总监谭建明，还给经济导报记者讲述了一个亲历的案例，“上海有个小区，2至7层业主一致同意加装电梯，连费用分摊的金额都敲定了，结果不需要分摊费用的1楼业主却不同意，原因就是房产增值问题。”原来，1楼业主认为加装电梯会让高层房产升值，自己的房产却享受不到升值，故而反对。

根据济南市住房保障和房产管理局上个月公布的数字，济南老五区共有295个单元居民有加装电梯意愿并已初步协商一致，其他众多小区加装意愿虽然强烈，但就卡在“低层业主反对”这一关，投反对票的大多都是低层住户。

尽管有所担忧，但唐先生表示，他们楼3个单元的低层住户，在第一时间都表态不反对加装电梯，“我们都是黄河河务局的老职工，既是邻里又是同事，楼上住户行动不便应该体谅。”经济导报记者还发现，济南首批加装电梯的既有住宅多为“单位宿舍”，“既是邻里又是同事”的关系，使这些既有住宅业主能迅速达成共识，从而成功解决“一楼难题”。

因为低层业主的不反对，青后小区4区3号院4号楼二单元的业主“召集人”张明德，还不断向经济导报记者夸赞邻居们“高风亮节”。

迂回达成的“无人反对”

据了解，山东大学千佛山校区8号楼是目前济南唯一采用“包围式平层入户”设计的既有住宅。出于对这种设计的关注，另一小区居民李华数次前来参观考察。

李华告诉经济导报记者，他的住处和8号楼一样，也是老旧小区的6层居民楼，济南市住房保障和房产管理局出台《济南市既有住宅增设电梯管理办法（试行）》（下称《办法》）等规定后，李华就“请缨”成了他们单元加装电梯的“召集人”，并迅速达成“初步共识”。“二楼住户首先表态说：都是邻居，我不会只考虑自己，我对加装电梯没意见。”对此李华感动不已。

不过“没有意见”并非没有诉求，二楼邻居提出一个条件：不采用影响采光的“包围式平层入户”设计。

在8号楼施工现场，经济导报记者发现，钢架结构已经包围住了三层以上原有的后阳台，完工后在二楼后阳台正上方形成一个宽度超过1米的探出，“好似顶了一个巨大的‘帽子’。”李华感叹，这很难让二楼住户接受，但是三楼住户恰恰明确要求采用这种设计，“三楼的老太太行动只能靠轮椅，如果电梯采用常见的错层入户设计，轮椅根本爬不上去。”结果，本来已顺利达成的“无人反对”，却因邻里间不同的诉求产生了反复。

无独有偶，在“济南加装第一梯”的施工现场，4号楼二单元的一位住户也给经济导报记者讲述了他们“无人反对”达成的不易，“五楼有个‘外来户’，他认为加装电梯应该‘单位’负责。所以加装不反对，但交钱就要‘考虑考虑’。”她说，这位住户前后“考虑”了一个月才同意。而这个院5号楼的一位住户更是无奈：“我们一单元楼梯离院墙太近，摆不下电梯井；要想加装电梯只能从阳面采取入户设计，这得多遮光啊。”他说。

类似5号楼的建筑格局，也是影响“无人反对”达成的因素。经济导报记者发现，在玉函路46号院的济南市司法局宿舍，两个电梯井距离楼梯不足2米，使住户出入略显局促。据山东富春华电梯有限公司的两位施工人员介绍，之所以将电梯井设计的这么近，是因为稍远处管线密布无法打地基。经济导报记者未能了解到住户对这种局促设计的看法，但根据前述唐先生表达的担忧，这里的共识也应该是迂回达成。

“把握细节”

万事开头难，受访人士均认为加装电梯最难的就是“无人反对”。根据《办法》，在“业主就增设电梯应达成的协议”中，就设置了预算及其筹集方案、涉电费用、用电管理、对利益受损业主的补偿金及筹集方案等事项，如果业主就这些事项无法统一，共识自然无从谈起。

不过，经济导报记者发现，同为首批开工的项目，8号楼和“加装第一梯”的建设费用分摊方案就不同：前者按3楼10.98%、每层楼递增1.01%的比例分摊，后者则是3楼1万元、每层楼递增1万元、尾款按比例多退少补的方式分摊。而李华感觉，费用分摊还可以更灵活些，“我们五楼有个小伙子还在上学，留青岛还是回济南需要毕业后才能定，所以对自家要不要参与加装电梯有顾虑。于是我们共同商议，最后也得到当事人认可的一个方案：让他先不用交钱，如果想要回来住随时补上应交款便可，以此换取加装的‘不反对’。”他据此认为想要“无人反对”，保障每个业主的利益，并摸索共同利益的“最大公约数”必不可少。

李华认为，“细节”意味着工作预案要做足，持此观点的还有“济南加装第一梯”施工方、山东泉顺达装配式建筑有限公司董事长段连存。“业主会向我们提出各种各样的诉求，我们必须提出合理的解决方案。”段给经济导报记者展示了自己的微信相册，上面满是加装电梯的各类方案效果图。他说，这几天给前来参观的市民介绍各类加装方案，已成为他的工作之一。

他还就李华遇到的“一楼难题”给出了解决方案：“因为一楼也高过地面半层，可以将包括一二层在内的全部住户都设计成平层入户，这样一二楼也就不会压抑了。”

段连存认为，确定施工方案离不开细致入微的工作；张明德在谈到设计方案的确定时，也提到当时考虑到唐先生“影响出行、噪音过大”等顾虑，选择了电梯井离楼梯最远的那个设计方案。而《办法》第十条对此也有规定：增设电梯的设计方案应进行公示，公示期不少于10个工作日，在公示期内收到异议的，实施主体应与异议人协商达成一致意见；张明德认为《办法》条款对各项细节的罗列，让住户能在各个阶段充分参与协商，保障了他们的权利，这也是各住户迅速达成初步共识的必要条件。

在8号楼施工现场，经济导报记者还发现，同院1号楼、2号楼和12号楼的设计方案已进行公示，而且每个单元的12个产权人都已签字同意，说明越来越多的业主对加装电梯存有共识，这意味着越来越多的加装电梯项目也将不日开工。