“盐城西奥电梯设备工程有限公司，一位乘客被困在奥华国际家居广场西区的电梯里，我们已与物业联系，请马上派专业人员赶去救援。”1月29日下午1点，接到市电梯应急处置平台电话后，电梯维保单位的救援力量仅用13分钟就赶到了现场。“现在平台运行很高效，这个月以来共处置了116起电梯困人事件，基本都是启动的一级救援响应。”接警员薛飞说。

随着全市经济社会和城市建设的快速发展，电梯数量迅速增加、使用率越来越高，与群众日常生活融为一体、密不可分，电梯问题成为群众和社会关注的焦点。在去年大排查大整治行动中，针对不少群众反映的电梯问题，市质监部门按照市委、市政府部署要求，坚持问题导向，迅速研究措施，明确责任，分解任务，不断完善电梯应急处置平台，切实增强群众获得感幸福感安全感。

“解决群众合理诉求的过程，也是提高思想认识的过程。我们深切体会到电梯问题不仅仅是安全问题，而是事关群众切身利益的重要民生问题。”市质监局局长洪家宁说，通过去年9至12月份期间的重抓，全市电梯应急救援工作已步入正轨，其中的关键就是我们以重抓电梯使用单位和维保单位为龙头，从源头发力健全齐抓共管机制，从“九龙治水”变“攥指成拳”，切实维护市民“上上下下”安全。

抓主体责任，一、二级救援响应超90%

市电梯应急处置平台建立以“119”为应急救援指挥协调中心，形成以电梯使用单位和签约维保单位为救援主体、就近维保站点为支持、消防专业救援队伍为保障的“三级救援响应机制”，全天24小时值班。

“目前，全市各类电梯总量达28213台，其中纳入平台管理的电梯21458台，且每年以15%速度增长。可谓是面广量大，督促使用单位和维保单位严格落实电梯安全管理主体责任尤为重要。”市质监局副局长杨樾坦言，电梯发生困人等故障，首先采用一级救援，即物业公司和维保单位进行救援；其次采用二级救援，即距离最近的其他维保公司进行救援；紧急情况下采用三级救援，即119进行救援。

“一级救援主要靠维保单位，我们重抓维保单位和检验机构，杜绝超期未检电梯投入使用，有效降低电梯故障率。”杨樾形象地说，此前维保单位把维保变成维修，就像人平时不注重体检，只知“治病”、不知“防病”。

对此，市质监部门对电梯维保单位分类评级，评为四星、五星级的电梯维保单位，全年至少进行一次电梯维护保养质量监督检查；三星级每6个月至少进行一次；二星、无星和非本市电梯维护保养单位常驻机构的电梯维保单位，每季度至少进行一次。

“主体责任进一步明确，增强了维保人员的社会责任感，维保水平不断提高。”江苏欣嘉迅电梯有限公司负责人吴进军坦言，通过一级、二级、三级救援响应机制，使困人施救更加及时、有效、有序。通过应急处置平台管理，维保单位维保质量也有了比较，有利于公平竞争和市场优胜劣汰机制的建立。通过困人事件调度，便于发现电梯存在的安全隐患，针对故障原因及时整改。

数据显示，自去年9月以来，全市共处置困人事件465起，解救被困人员933人。其中一级救援响应率达到92.91%，二级救援响应率达到3.24%，三级救援响应率达到3.85%，最大限度降低119救援频次。

抓平台建设，精准救援及时赶赴现场

“喂，我是市区盐渎路与西环路交会处学林雅苑小区的住户，被困在10号楼二单元西梯，电梯编号23143。”1月25日上午11点，市119电梯应急处置平台电话里，传来一位乘客焦急的声音。平台接警人员接到电话后，在安抚被困人的同时立即启动一级救援调度，向该电梯物业和法定维保单位说明被困人具体位置、联系方式和被困情况。

两家单位随即开展救援工作，并于13分钟后向平台反馈，已将被困人黄先生安全救出。同时，平台要求维保单位查明电梯困人原因并与物业单位做好对接，又与被困人黄先生联系，问清是否安全脱困，最后将维保单位反馈信息做成救援报表，电梯救援结束。

“市民乘电梯若被困，可拨打119，只要报电梯编号，系统就能自动定位电梯位置。”市质监局特种设备安全监察处处长卞松安说，这个5位数编号相当于电梯的“身份证”，保证平台在第一时间识别困人报警电梯的地理位置、电梯使用单位、维保单位和值班电话等救援信息。

“此前这些电梯由维保单位、物业公司分散管理，很难快速找到电梯的精准位置以及责任单位。”卞松安表示，市质监部门从源头上做好电梯基础信息数据修改和录入工作，规范电梯标识牌管理维护，电梯应急处置平台数据库准确性显著提升。从被困者拨打救援电话到救援人员抵达现场，在15分钟左右，远低于30分钟的国家要求标准。

“我们通过抓坐席人员专业培训、接警消防官兵技能培训、技术支撑单位技术保障和数据统计分析，切实提高应急处置平台的监管水平和效率。”杨樾介绍，平台具备应急协调指挥、咨询服务培训、风险监控、社会监督和日程监管等五大功能。在接警后，指挥并监督维保单位实施救援，对不能及时救援的协调就近维保单位或消防队伍实施救援，并且及时统计和分析电梯困人等故障数据，开展风险监测，发布预警信息，实施分类监管，实现电梯安全动态科学监管。

抓共管机制，提升电梯安全监管水平

电梯安全问题不仅涉及电梯使用单位和签约维保单位，而且涉及质监、房管、公安消防、财政、经信、通讯运营商等部门单位。建立长效化、常态化共管机制，对提升电梯安全监管水平和应急救援能力至关重要。

为此，质监部门除了与房管部门合力推动物业公司落实主体责任外，与经信部门协调通讯运营商，加大电梯井道信号覆盖，对于暂时没有手机信号覆盖电梯，安装了一键报警设备，遇到突发情况，只需按下设备上的红色报警键，就可以接通平台实施救援；与房管、财政部门协调，开通电梯维修使用物业维修基金的绿色通道，简化审批流程，尽量缩短故障电梯维修时间；与消防部门建立衔接机制，共抓应急救援平台建设，实行一个平台、一个数据、一个报告。

“针对过去电梯监管‘九龙治水’现象，在市委市政府的部署下，由质监部门牵头，各部门密切配合、同向发力，有效解决电梯监管权责不清、各自为战、推诿扯皮、效率低下等问题。”洪家宁说，通过部门联动、齐抓共管，完善长效管理机制，电梯应急处置平台功能进一步完善，电梯困人事故率、三级救援使用率明显下降。

盐城鑫源物业服务有限公司负责人王勇对此感触颇深。“被困业主通过拨打应急救援电话，在平台的调度下，救援人员很快就能赶到现场，与过去比，效率的确高出很多，业主对我们物业工作也满意了。”他说，应急救援平台也为电梯困人解救提供了专业技术支撑和保障，弥补了物管公司专业力量不足的问题，通过与维保单位之间沟通协调机制的建立，也能进一步降低电梯故障率。

据应急处置平台大数据分析，我市发生故障率较高的电梯使用时间一般在5年左右。“这里面一部分原因是新小区装修户较多，在电梯使用过程中，业主运送各种装修材料，使电梯出现卡阻、损坏等现象，也存在少数用户不文明乘用的情况。”卞松安说，维护电梯安全同样需要全社会的共治共管，质监部门将继续加大宣传力度，营造良好氛围，让文明使用电梯成为广大市民的行动自觉和日常习惯。

据了解，市质监部门正筹建特种设备的信息化监管平台，借力“大数据”，运用信息化、智能化手段，将全市10万多台特种设备（除气瓶）全部纳入动态信息化监管之中，全力提升我市特种设备安全管理水平，防范特种设备安全事故发生，保障广大人民群众生命财产安全。