广州老城区未装电梯的旧楼超过5万栋，大约需要4万台以上的电梯，但近几年广东省电梯协会统计的加装电梯数量仅800台。省电梯协会指出，造成广州老楼加装电梯进度缓慢的原因，主要是同一楼内高层住户和底层住户利益不一致引起扯皮。

　　昨日，“多省市电梯组织旧楼加装电梯经验交流会”在华南农业大学内举行，广东省电梯技术学会在会上披露的最新数据显示，随着近年来业主的不懈努力，广州旧楼总计增设电梯也仅有800台左右。有电梯企业在会上分析，目前困扰旧楼加装电梯的关键其实并不是钱，而是业主间的协调与政府规划审批等方面的问题。

　　“学校给力给钱，所以我们的旧楼加装电梯工作才能推进得那么顺利。”华农茶山住宅区电梯建设工作小组专职副组长杜校松在会上介绍经验时透露，目前华南农业大学茶山区内住宅楼中36个楼梯已经有23个在运转，还有9个在报建，成功加装的经验更计划在校内其他小区推广。

　　低层业主称利益受损

　　广东省电梯技术学会负责人何启理在交流会上介绍，从2009年开始，在广东省电梯技术学会的倡导下，一些电梯企业和建筑企业积极参与既有住宅增设电梯，向社会推出了“旧楼加装电梯一条龙服务”，极大方便了业主。

　　何启理表示，旧楼加装电梯也引发了不少争论和矛盾，受到一些低层业主的反对，发生了低层业主因增设电梯状告规划局和施工单位的事例。有低层业主认为增设电梯使其利益受到损害，主张赔偿。“最近广州市法制办就新的《广州市既有住宅增设电梯试行办法》向社会公开征询意见，我们希望《试行办法》的颁布会有效解决现有问题，促进广州市既有住宅增设电梯的发展。”

　　仅靠高层业主困难大

　　广东省电梯技术学会认为，目前阻碍旧楼加装电梯推广的其中一个因素在于加装的性质不明确。另一方面，增设电梯的难点在于大楼无人牵头，业主之间协调难。

　　“增设电梯必然会涉及或占有住宅的共有部分，共有部分的处理要依据物权法。每个人不能只强调自身利益而不顾邻居的利益。如果增设电梯按物权法得到法定人数和住宅业主的同意，个别人不能阻碍增设电梯。”何启理表示。

　　在牵头主体上，政府应在政策上支持，基层政府的街道（居委会）和原开发单位、房改房原单位有责任介入，担负起牵头协调工作，在大楼业主组织起来后再把增设电梯的决定权交还给业主们。否则，只靠高层业主的“上蹿下跳”，是十分困难的，往往还会加深高低层业主之间的矛盾。

　　化解矛盾靠心不靠金

　　会议上还介绍了华农旧楼加装电梯的成功经验。“一个楼梯前期加装电梯的费用和管线迁移费都是由学校出资的，大概5万元。”杜校松透露，为了提高工作效率，学校专门成立了旧楼加装电梯的工作小组。为协调高低层住户的关系，工作组还经常找大家谈心，虽然工作组也制定了一个合理的每层加装电梯费用的分摊方案，但要实现高低层业主协调主要还是靠心而不是靠金。

　　记者看到，在华农的加装电梯协议中写明，如果有暂不出资的住户，电梯建成运行后，有业主要求出资参与，应予欢迎，不得拒绝。“实际上不出钱的哪需要等5年，建成后5天就能把钱交了。”杜校松告诉记者，有一栋楼开始只有4户承包了加装的费用，但是其他用户享受到电梯的便利后，很快也补交了资金。