为贯彻落实全国主体功能区、工业转型升级等规划要求，进一步做好“产业转移指导目录”的征求意见工作，2012年3月13日和15日，工业和信息化部产业政策司分别在上海、西安组织召开全国产业转移指导目录征求意见座谈会。部党组成员、总工程师朱宏任同志出席了西安会议并做重要讲话。

　　朱宏任同志指出，推动产业有序转移是转变发展方式和调整经济结构的客观要求，是促进工业转型升级的重要举措，制定产业转移指导目录意义重大。要解决发展中不可持续、不协调的问题，关键在于发展方式的转变，这既是一个长期的过程，又是当前最紧迫的任务。国家区域发展战略要求，对不同地区的发展实施不同的政策，主体功能区规划的发布对我们做好产业转移工作指明了方向。国务院印发的工业转型升级规划明确提出，要制定产业转移指导目录，促进区域要素流动与合理布局。

　　朱宏任同志强调，编制“产业转移指导目录”要着力解决四大问题。一是解决区域发展不平衡的问题。东部地区发展速度适度放缓，从东部至西部增长速度的变化是区域结构调整的内在要求，在产业转移指导目录中要有所体现。二是对现有生产力布局调整优化的问题。新的调整已经启动，要进一步深化、优化产业布局。要从产业集聚的角度，推动产业布局更加合理，增强产业的竞争力。三是引导产业有序转移的问题。要避免承接产业转移一哄而起、无序竞争，特别是一窝蜂地发展战略性新兴产业的情况，必须通过制定产业转移指导目录加以引导，把握市场要求，提高资源配置效率。四是杜绝落后产能转移的问题。要防止中西部地区承接落后产能。

　　朱宏任同志要求，各地要进一步明确思路，认真做好产业转移指导目录征求意见工作，反复修改完善指导目录，确保主线突出、脉络清晰。一是要通过编制指导目录加强产业政策对产业转移的指导性；二是要体现区域差别，要在目录编制中体现出产业门类和产业规模的差别化，同时，要体现环保政策的要求，考虑资源环境的承载能力；三是要体现地区优势，承接发展特色优势产业；四是要以国家有关规划为依托，确保指导目录的科学性和权威性。

　　会上，产业政策司司长郑立新同志传达了部领导对产业转移指导目录编制工作的指示精神，要求各地按照部领导要求做好产业转移指导目录征求意见工作，确保指导目录编制工作按时完成。会上，各地对指导目录征求意见稿进行了讨论并提出了修改意见。来自全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门的同志参加了会议。