服务质量水平不断优化

    航运服务业稳定发展，企业数量达到3308家。金融服务企业快速集聚，新引进基金管理、股权投资、资产管理等各类金融服务企业45家。积极推进北外滩服务业综合改革试点，研究制定《北外滩航运和金融服务业综合改革试点方案》。现代商贸商业服务功能加快拓展，四川北路结构调整深入推进，启动了上海国际酒类现代商贸服务功能区建设，实施了四川北路全程电子商务平台建设项目。大力推进了国家数字出版基地和上海音乐谷项目建设，为国家级的数字出版企业和项目落户虹口提供优质服务。同时成立了区科技创新服务中心，鼓励企业开展创新活动。虹口区还以节能环保服务业为重点，引进节能环保功能性机构和企业270余家，成为全市节能环保服务业要素最集聚、功能最齐全的区域之一。为深化社区卫生服务综合改革，该区启动实施新一轮公共卫生体系3年行动计划，不断提升医疗服务质量。通过扩大旅游产业规模、优化旅游产业结构、加快旅游基础配套设施建设、整合营销区域旅游资源、完善旅游管理体系与机制，不断提升旅游服务质量。

    人居环境质量水平持续改善

    虹口区环境质量得到进一步改善，2011年空气质量优良率达93.7%，绿化覆盖率达到20.17%。区域降尘平均9.6吨/平方公里·月，化学需氧量排放削减2%，氨氮削减2%，完成了年度污染物减排指标。积极倡导低碳生活，开展生活垃圾分类和减量化试点工作，全区人均生活垃圾处理量减少率达到5%。2011年新建公共绿地1.6万平方米，有效遏制违法搭建跟风蔓延势头，拆除各类违法建筑2.6万平方米。安全生产形势持续平稳受控，未发生有严重社会影响的重特大生产安全事故。

    质量工作成绩显著

    该区连续3年组织编写了《虹口区质量状况分析报告》，全面分析了区域产品质量、服务质量、工程质量和人居环境质量等的基本情况，为政府科学决策、为企业提高质量管理水平提供了有益参考。

    积极推进“二千一百”工程，虹口区对42家企业的中高层管理人员进行了卓越绩效管理培训。组织43家企业申报上海名牌、上海质量金奖、苏浙皖赣沪质量工作先进单位和先进个人，其中上海市电力公司市区供电公司、上海普利特复合材料股份有限公司董事长兼总经理周文分获2008年度上海市质量金奖企业和个人、上海德律风物业有限公司获2010年度上海市质量金奖和苏浙皖赣沪质量工作先进单位、上海普利特复合材料股份有限公司董事长周文获苏浙皖赣沪质量管理先进个人、上海家化联合股份有限公司六神系列产品获“苏浙皖赣沪名牌产品50佳”称号。

    该区积极组织企业开展质量振兴攻关，鼓励企业积极采用新工艺、新技术、新材料，不断提高技术水平。上海日用－友捷汽车电气有限公司散热器风扇总成项目分获2008年度上海市重点产品质量振兴攻关成果奖三等奖和2009年度上海市重点产品质量振兴攻关达标项目、上海靖耕照明电器有限公司高效led路灯项目获2009年度上海市重点产品质量振兴攻关成果三等奖、上海中技桩业股份有限公司预应力离心混凝土空心方桩项目和上海材料研究所大能量粘滞阻尼器项目获2010年度上海市重点产品质量振兴攻关成果三等奖、上海三吉电子工程有限公司上海世博会运营指挥中心信息系统项目获2010年度上海市重点产品质量振兴攻关达标项目。此外，还指导上海家化联合股份有限公司、上海德律风物业有限公司、上海日用-友捷汽车电气有限公司等28家企业参加质量对比提升活动，与“标杆”企业对比，找差距、查原因、定措施，不断提升自身质量管理水平。

    为推进标准化示范试点项目，虹口区积极组织开展节能环保标准化、公共信息图形标志标准化、服务标准化和高新技术标准化示范试点，涉及节能环保标准化示范试点项目－上海花园坊节能环保产业园区；公共信息图形标志标准化示范试点项目——上海港国际客运中心；服务业标准化示范试点项目——上海世纪新元信息产业有限公司、上海新景程国际物流有限公司；社会管理和公共服务标准化示范试点项目——上海市市容环境质量监测中心；高新技术标准化示范试点项目——上海普利特复合材料股份有限公司。3年来，共备案企业标准102个，累计共有4家企业17个产品采用国际标准和国外先进标准，为22家企业申请市、区两级专项资金补贴836万元，涉及市级标准化示范试点项目7个，参与制定国家标准89个、行业标准9个、地方标准5个。

    为推进计量诚信体系建设，组织开展了“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题活动，在38家集贸市场、18家加油站、12家超市卖场、6家饭店开展诚信计量自我承诺，张贴“诚信计量承诺书公示牌”，接受社会公众监督，在全区逐步建立起以经营者自我承诺为基本框架的诚信计量体系，形成“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信计量运行机制。

    目前，虹口区已建立标准化菜市场计量长效监管新机制，在38家标准化菜市场统一配置电子秤2345台，20家标准化菜市场设置自助式公平秤25台，10家标准化菜市场蔬菜流通安全信息追溯系统通过验收，对违法作弊摊位实行“一次告知、二次驱逐”，并建立“黑名单”制度，基本杜绝缺秤少量等计量违法行为，维护了消费者合法权益。

    全面建立企业质量档案。虹口区企业质量档案建档工作，通过街道排摸、电话联系、网站查询等多渠道、多手段，在摸清全区生产加工企业情况的基础上，确立以工业产品许可证企业、强制性产品认证企业、13类日用消费品生产企业、区名牌企业为重点实施建档，并将质量档案逐步扩大到企业标准、质量管理、名牌建设、监督抽查、违法记录等范围，不断提高建档工作实效。

    扎实推进行业和区域整治。针对社会关注和百姓关心的热点，在质量月、3.15、“双打”等期间，开展宣传动员，有计划组织开展各类专项整治。据初步统计，3年来该区共组织开展重点产品、食品、药品、环保、安全、世博保障、建筑工程、市容环境等各类专项整治120余次，立案查处各类行政违法案件420余件，捣毁制（售）假窝点118个，检查企业单位15000余家（次），严厉打击了各类质量安全违法行为，整顿和规范了市场经济秩序，维护了人民群众的合法权益，保障了区域和谐稳定。

    认真服务区域节能减排。虹口区鼓励和引导企业积极申请节能产品认证和能源管理体系认证，对6家大型超市和3家家电专业市场销售的列入国家能源效率标识产品目录的3大类22个品牌143个型号规格的产品实施专项检查，积极推进工业锅炉节能降耗，在对67家单位122台蒸汽锅炉开展能效普查的基础上，认真培训宣贯，加强监督检查，重点引导企业通过蒸汽锅炉冷凝水回收技术、在燃油（气）锅炉上加装省油器装置、采用节能控制燃烧系统优化燃烧等技术改造措施来节能降耗，鼓励锅炉使用单位通过采取其他供热方式，尤其是集中供热方式，来达到锅炉节能降耗的效果。

    持续推进认证认可工作。制定《认证监督管理工作三年推进计划》，积极鼓励推进区内各类组织开展管理体系认证和有机产品、绿色食品、无公害农产品等食品农产品认证工作，先后开展了机动车安检机构普查专项行动、管理体系认证获证企业监督检查、推动节能产品能源认证以及“世界认可日”宣传活动等工作。截至2011年年底，虹口区各类组织获得质量、环境和职业健康安全等管理体系及自愿性产品认证有效证书数量稳步上升，总数达到585张。

    建立健全证后监管长效机制。严格落实工业产品生产许可证、食品生产许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证、特种设备制造许可证注册登记制度，认真梳理和完善了证后监管工作流程图，进一步规范了证后监管工作。工业产品生产许可证企业、强制性产品认证企业、食品生产许可证企业证后监管覆盖率100%，不合格产品后处理工作时效内完成率100%，未发生涉及人体健康和安全的重大产品、食品质量安全事故以及影响恶劣的假冒伪劣产品事件。

    加强特种设备安全动态监管。对列入“虹口区特种设备重点监控单位和重点监控设备目录”的特种设备开展了危险性评价，严格实施分级分类管理。根据特种设备动态信息系统对设备的年检情况进行定期监控，治理超期未检设备带来的安全隐患。特种设备使用单位巡查率达到每月全覆盖，通过强化动态监管、制度监管和长效监管，实现全区特种设备连续6年未发生因特种设备本体造成的死亡事故，连续5年未发生特种设备伤人事故，连续4年7次落实区域电梯维保质量考核通报制度，电梯维保抽查一次合格率从2008年的22%提升至81%。

    品牌战略有力推进。虹口区围绕重点产业，培育形成了一批具有自主知识产权的知名品牌。结合区情实际，制定名牌建设3年规划，连续3年共培育上海名牌产品（服务）23项。名牌总数逐年提升，累计有44个品牌50个产品（服务）荣获上海名牌。有3家企业荣获“上海市质量金奖企业”和“上海市质量金奖个人”等市级质量荣誉。名牌企业对区域经济发展的贡献度逐年提升，有效名牌企业销售总额达到88亿元，纳税总额为5.59亿元，名牌企业税收占全区税收总额的比重连续两年超过4%。该区还积极扶持“中华老字号”品牌发展，对具备一定基础、有较大提升空间的重点品牌进行了针对性调研，通过“储备一批、培育一批、发展一批、提升一批”，阶梯式发展上海市著名商标、中国驰名商标、世界知名商标。目前，区域注册商标8000余件，其中驰名商标4件，上海市著名商标27件。